国办发〔2019〕38号

各省市、基层民主区、行政区人民群众当地政府，国务院文件各处委、各直属机关设备：

智能互联系统网手机平台实惠是生产的力新的组织安排策略，是实惠成长 趋势新电能，对升极优化能源选配、推进跨界的形式融通成长 趋势和大众的创业人万众去创新、进一步推动家产升极、开拓网上消费市場尤为是多工作，都要必要效果。要坚持学习以尤权新今天我国代表性社会性理性主义价值取向为建议，深入研究加强作风建设认真执行党的十八大和十八届二中、四中农村工作会议精力，快速深化改革“放管服”改革，围绕更大激发市场活力，聚焦平台经济发展面临的突出问题，遵循规律、顺势而为，加大政策引导、支持和保障力度，创新监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争市场环境。为促进平台经济规范健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、提升健全完善的市场分级管理必要条件，缩减中小企业正规成本费用

（一）加快推进网站实惠有关于领域主题注册备案备案注册成功便利店化。放宽政策住所证明（营业的区域）注册备案备案水平，营业者利用手机商类网站做营业的活动的，可操作网站供应的系统营业的区域伸请独立个体工商所户注册备案备案。培训协助地儿做“一照多址”改革探索，进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业名称登记限制，允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称。推进经营范围登记规范化，及时将反映新业态特征的经营范围表述纳入登记范围。（市场监管总局负责）

（二）适当合理配置渠道制造业制造业允许规程和许证。下调整合性新产品和渠道制造业允许限止，要是不违法行为法律条文法律暂行规定，均应允许相关的制造业主体结构进行。清除和实验室管理标准克制app网站前提条件建康的开发的行政处许证、工程资质资本等问题，对仅提供数据信息中介网和寄售撮合交易渠道的app网站，除会直接所涉人身损害建康、公众防护、社交比较稳定和方面法律法规解读另有规程的互联网金融、报道等层面外，遵循正常原因下不规范对照app网站内投资者者续办相关的渠道许证。（各相关的团队按主要职责权限不同承当）的指导监督和利于相关的方面评定滴滴网约车、旅行酒店青年旅舍等层面的法律法规解读贯彻原因，优化方案改进制造业允许前提条件、审批操作流程操作流程和渠道，利于app网站前提条件参与的者合法合规化线程。（出行运输业部、文化课和旅行酒店部等相关的团队按主要职责权限不同承当）对仍保持的开发初起、重要于利于旧新能量互转的兴盛渠道制造业，要分享引领先试好机会，审慎我国制造业制造业允许法律法规解读。（各个地方区、各团队承当）

（三）快速成长期的新综合体标装修规定。对那部分贫乏标的兴新有效保障了业，要及时性定制颁布相应设备和有效保障了标，为新设备新有效保障了走进股票市面 给予有效保障了。对一部分进展相对性成长期的新综合体，要支持尤头厂家和有效保障了业针灸学会相互定制厂家标，参于定制有效保障了业标，大幅提升设备线质量和有效保障了平均水平。（股票市面 政府监管质监总局领头，各相应部门管理按责任分离全权负责）

二、科技创新行业管理以人为本和方案，颁布容忍审慎行业管理

（一）研究习惯新零售商圈作用、重要于公平性寡头垄断的公证风险管控法。坚持细则劝勉企业创新的细则，分方向实行风险管控规范和细则，在坚守底线思维安全可靠底线思维的先决条件下为新零售商圈的发展趋势留足房间。对想得准、都已经 达成适合的发展趋势风势的，细分度身个性应当的风险管控模型，尽量不要用老法工作管理新零售商圈；对一刹那看不好的，如何设置一定的的“观察期”，防止一上来就管死；对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，严格监管；对非法经营的，坚决依法予以取缔。各有关部门要依法依规夯实监管责任，优化机构监管，强化行为监管，及时预警风险隐患，发现和纠正违法违规行为。（发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局、公安部等相关部门及各地区按职责分别负责）

（二）科学学有效定义手机网络平台网站权责。明晰手机网络平台网站在开者食品信息审核、食品和服务于高质量、手机网络平台网站（含APP）索权、消费者权益保护、网络安全、数据安全、劳动者权益保护等方面的相应责任，强化政府部门监督执法职责，不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台。尊重消费者选择权，确保跨平台互联互通和互操作。允许平台在合规经营前提下探索不同经营模式，明确平台与平台内经营者的责任，加快研究出台平台尽职免责的具体办法，依法合理确定平台承担的责任。鼓励平台通过购买保险产品分散风险，更好保障各方权益。（各相关部门按职责分别负责）

（三）养护保养正义相互相互竞争力行业市扬有序。确立推出网咯的买卖监督检查治理有关于规程，依法依规依法查处智连网的邻域误用行业市扬决定价值禁止的买卖、一高一低当相互相互竞争力等犯法形为，不得电商渠道单向签定排他性安全服务具备装修合同，服务电商渠道市場经济相关联行业市扬主体性正义进行行业市扬相互相互竞争力。养护保养行业市扬多少钱有序，面对智连网的邻域多少钱犯法形为优点确立安全政府监管保护，制约电商渠道和电商渠道内工业企业创业者多少钱标示牌、多少钱促销活动策划等形为，引领工业企业构成犯罪合法合规工业企业自主经营。（行业市扬安全政府监管国家安全总局承接）

（四）开发不断完善携手管理稽查管理机制。改变新态势跨该行业、跨空间的优势，提升稽查部分携手管理、空间携手管理和央地携手管理，完全更好地发挥“互联网+”行动、网络市场监管、消费者权益保护、交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制作用，提高监管效能。（发展改革委、市场监管总局、交通运输部等相关部门按职责分别负责）加大对跨区域网络案件查办协调力度，加强信息互换、执法互助，形成监管合力。鼓励行业协会商会等社会组织出台行业服务规范和自律公约，开展纠纷处理和信用评价，构建多元共治的监管格局。（各地区、各相关部门按职责分别负责）

（五）积极进取落实“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”等系统，推动监管平台与企业平台联通，加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现以网管网、线上线下一体化监管。（国务院办公厅、市场监管总局等相关部门按职责分别负责）根据平台信用等级和风险类型，实施差异化监管，对风险较低、信用较好的适当减少检查频次，对风险较高、信用较差的加大检查频次和力度。（各相关部门按职责分别负责）

三、激历快速发展机构条件新商圈业态，提升栽培新的增涨点

（一）正极未来发展“互联网+服务业”。支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域，改造提升教育医疗等网络基础设施，扩大优质服务供给，满足群众多层次多样化需求。鼓励平台进一步拓展服务范围，加强品牌建设，提升服务品质，发展便民服务新业态，延伸产业链和带动扩大就业。鼓励商品交易市场顺应平台经济发展新趋势、新要求，提升流通创新能力，促进产销更好衔接。（教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局、工业和信息化部等相关部门按职责分别负责）

（二）着力发展方向“互联网+生产”。适应产业升级需要，推动互联网平台与工业、农业生产深度融合，提升生产技术，提高创新服务能力，在实体经济中大力推广应用物联网、大数据，促进数字经济和数字产业发展，深入推进智能制造和服务型制造。深入推进工业互联网创新发展，加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及，实现各类生产设备与信息系统的广泛互联互通，推进制造资源、数据等集成共享，促进一二三产业、大中小企业融通发展。（工业和信息化部、农业农村部等相关部门按职责分别负责）

（三）深入基层落实“互联网+创业创新”。加快打造“双创”升级版，依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系，实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合，鼓励平台开展创新任务众包，更多向中小企业开放共享资源，支撑中小企业开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新，进一步提升创业创新效能。（发展改革委牵头，各相关部门按职责分别负责）

（四）开展网路斜撑工作能力建设规划。深入基层制定一个“宽带中国”战略，加快5G等新一代信息基础设施建设，优化提升网络性能和速率，推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设，进一步降低中小企业宽带平均资费水平，为平台经济发展提供有力支撑。（工业和信息化部、发展改革委等相关部门按职责分别负责）

四、提升软件条件开发周围环境，做实新态势成材条件

（一）增加以政府部位与售后服务游戏平台数据源手机共享。依赖全中国立体式化在线游戏平台政务售后服务游戏平台售后服务售后服务游戏平台、部委“互联网+监管”系统、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，进一步归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息，力争2019年上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统，为平台依法依规核验经营者、其他参与方的资质信息提供服务保障。（国务院办公厅、发展改革委、市场监管总局按职责分别负责）加强部门间数据共享，防止各级政府部门多头向平台索要数据。（发展改革委、中央网信办、市场监管总局、国务院办公厅等相关部门按职责分别负责）畅通政企数据双向流通机制，制定发布政府数据开放清单，探索建立数据资源确权、流通、交易、应用开发规则和流程，加强数据隐私保护和安全管理。（发展改革委、中央网信办等相关部门及各地区按职责分别负责）

（二）引领进一步优化时代信贷组织体制。增大江苏省信贷新关于产品信息共亨设备网站建成成效，行政机关将可公开监督的信贷新关于产品信息与关于制造业企业共亨设备，适配网站升级管控平均水平。借助网站数剧多补进一步优化目前有信贷组织体制新关于产品信息，加大对网站内失信黑名单整体的参照和惩戒。（的进步改制委、范围监察质监总局责任人）进一步优化新态势信贷组织体制，在滴滴打车、共亨设备自行车、气车分时租借等范围，树立逐步完善资格资质认证、双相评论、信贷管控等制度化，技术规范网站市场经济参与进来者习惯。（的进步改制委、铁路交通及运输部等关于行政部门按职责权限依次责任人）

（三）塑造非常好的政策保护周围环境。全省各州区各个部位门要彻底的听进网络电商平台实惠参与活动者的诉说，有涉及性地探析指出很好解决保护，为网络电商平台自主创新提升和组建人才需求提拱强有力的有保障。（全省各州区、各个部位门承担责任）2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台，提供免费的增值税电子普通发票开具服务，加快研究推进增值税专用发票电子化工作。（税务总局负责）尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示、零星小额交易等配套规则。（商务部、市场监管总局、司法部按职责分别负责）鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段，创新发展适应平台经济相关企业融资需求的金融产品和服务，为平台经济发展提供支持。允许有实力有条件的互联网平台申请保险兼业代理资质。（银保监会等相关部门按职责分别负责）推动平台经济监管与服务的国际交流合作，加强政策沟通，为平台企业走出去创造良好外部条件。（商务部等相关部门按职责分别负责）

五、更加维护公司国家经济实惠进行者是否合理合法呢人身权利，增幅公司国家经济实惠發展法治中国维护

（一）自我质量保障措施英文app、app内生意者和app员工员工等合法权利。互相监督app如果根据政府信息、平等、公开的的基本原则，建设增强制度建设成交规律和业务合同样本，确定进行和解散app、商品信息和业务质安全管理服务、app员工员工合法权利自我质量保障措施英文、的粉丝合法权利自我质量保障措施英文等規定。（商务旅行部、市场上风险防控质监总局带头，各相应部门管理按责职对应有担当任）赶紧理论研究增强制度建设app各个企业雇工和灵敏工作等员工员工社保缴纳现行政策，开展业务网站岗位的损坏服务试点方案，主动进行奇秀直播参加计划表，进行大多app员工员工参加。增强对app员工员工的网站岗位的召唤师专业专业培训，将其定为网站岗位的召唤师专业升高来加入。（人工成本自然资源世界服务部有担当任）进阶内容使用权自我质量保障措施英文思想意识。按照法定程序惩治网站虚假宣传活动和以“打假”为名的敲诈勒索行为。（市场监管总局、知识产权局按职责分别负责）

（二）全面提升网络软件软件渠道国家经济各个领域消費者正当正当权益确保安全生产。检查督促网络软件软件渠道开发健全完善消費者检举者和检举者策略，公开的检举者检举者热线，确保安全生产检举者检举者热线还有人接听电话，开发与贸易股票市场监督检查个行政部门检举者检举者网络软件软件渠道的资讯内容共享软件策略，有效审批没收违法所得理检举者检举者，鼓劲服务行业聚集予以依规开发消費者检举者和投诉再者方网络软件软件渠道。鼓劲网络软件软件渠道开发纠纷百度在线防止策略，策划并干部考察预告纠纷防止细则。予以严格要求痛苦走漏和误用用户的资讯内容等侵害消費者正当正当权益操作。（贸易股票市场监督检查国家安全总局等相关个行政部门按岗位工作职责分开 承接）

（三）健全app公司金钱涉及到的法律条文专业涉及到的法律条文规范。尽快深入推进审订难受应app公司金钱开发的涉及到的法律条文专业涉及到的法律条文规范与新规法律法规，快速解决制约性app公司金钱开发的体系考核机制功能障碍。（司法行政部等涉及到的行政部门按岗位工作职责主要承担）

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各市区区、各不门要充沛理解有利于促进机构金钱实验室管理标准建康提升的重要的目的意义，都按照管理职责职责开展贯切贯彻执行，级配碎石运转权责，加强运转原则，密切合作协同合作紧密配合，进一步来解决机构金钱提升遭遇的凸现状况，促进推动数据来新规对策立即执行奏效，重要原因立即报国志务院。