湘政发〔2019〕13号

　　各市区州公民镇政府部，省镇政府部各厅委、各直属机关医院：

　　为深入学习制定一个什么是创新进展带动成长 竞争战略，进一大步发挥市面潜能和世界 提供力，给出《国务院办公厅有关于持续推进什么是创新进展餐饮创业优质化量成长 打造的“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）精神，提出如下实施意见。

　　一、推动科学创新加盟环境版本升级

　　（一）简政放权挥发去创新餐饮创业动力。率先进行市场中的市场中准入不好的清单表格规章制度，最明显化诠释市场中的依据主动性权。进第一步降低的企业筹建准确时间，重点村深入推进“证照分离”、“照后减证”，统筹推进“多证合一”、“证照联办”改革，全面推进市场主体全程电子化、电子营业执照改革，简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。推进市场主体简易注销改革，简化优化注销业务流程。（省市场监管局、省公安厅、省税务局等按职责分工负责）

　　（二）去创新途径提高茶叶市场监察。坚守对新起产业的发展推行收录审慎监察，量衣来样加工收录审慎监察形式和标准规定规定。打造完美对“互联网+教育”、“互联网+医疗”等新业态、新模式的高效监管机制，严守安全质量和社会稳定底线。引导和规范共享经济良性健康发展，推动共享经济平台企业切实履行主体责任。（省市场监管局、省教育厅、省卫生健康委、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

　　（三）推进“互联网+政务服务”便利创新创业。加快完善全省“互联网+政务服务”一体化平台，推动各级实体大厅与网上政务服务平台融合发展，实现各级各类审批服务事项“一点登录、一号认证、一网通办”。深入推进“一件事一次办”改革。发布并完善全省行政权力通用目录。完善适应新就业形态的用工和社会保险制度，加快建设“网上社保”。（省政务局、省政府发展研究中心、省发展改革委、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责）

　　二、推进革新创业人扭力发展

　　（四）增强财务方案文件能够效能。敲定省市级往上科枝工厂公司孵鸡器、大学时科枝园、众创范围想受的免缴不动产税、保值工厂公司增值税等折扣方案方案文件。敲定工厂公司软件研发培训预算税前加计收取税收收入折扣方案方案文件，加入工厂公司软件研发培训投进后补贴费缘由。对个体户转租新三板非初始股具有的所得税的，暂免缴收个体户所得税的税。增强对重要转型升级软件和服务管理、重点要点技术使用的采购管理效能，增大首购、下单等非项目招标方式方法的使用。(省科技厅、省财政厅、省税务局、省统计局、省工业和信息化厅等按职责分工负责）

　　（五）加快进行体制改革基础基本常识房子房权科技领域体制改革。创立关键生活项目基础基本常识房子房权评议和以基础基本常识房子房权为己任要信息的研发驱动下载经济发展前景判断保障体系。就越大基础基本常识房子房权普发力度，创立政府性基础基本常识房子房权法律规则咨询师管理措施，科学探索创立境外基础基本常识房子房权手机网络维权支援公司。搭建便民利民利民的基础基本常识房子房权业务手机网络，加快进行著作权分析一下评议、著作权警告、著作权导航仪产业的发展前景经济发展前景，创立函数的凹凸性化基础基本常识房子房权融资需求措施，加快进行基础基本常识房子房权资本管理化。（省基础基本常识房子房权局、省区市场监管部门局、省行政诉讼法厅等按职能分工协作主管）

　　（六）健全制度新材料高技术开发开发收获转为制度措施。在各省条件内推行新材料高技术开发开发收获便用权、预防权和收入权教育体制改革，电磁干扰带动力各省新材料高技术开发开发收获转出转为。创立統一開放的高技术专业市扬中工作模式，缓慢建筑潇湘新材料高技术开发开发维度专业市扬中工作模式，在有一个件的市州设定潇湘新材料高技术开发开发维度专业市扬中分专业市扬中，并依照规定运作工作绩效享受后经济补贴鼓励。对凭借潇湘新材料高技术开发开发维度专业市扬中等新材料高技术开发开发收获转为成交的服务的网络上工作模式做的新材料高技术开发开发收获转为活动内容，以区政府机构选购的服务的、奖金性后经济补贴等方试应予鼓励。（省新材料高技术开发开发厅、省财政性厅、关联市州民众区政府机构等按工作分工协作主要负责）

　　（七）强力育种的进展趋势新兴起来工业链。促使最先进典型营造工业链与革命性性新技术设备性角度推进。建造无线网络安会和信心化各个领域共建角度推进的进展趋势长效机制，政策扶持优劣势工业链的进展趋势，帮助重点重点新技术设备性研发部和教学科研收获转变转化成，力促重点信心新技术设备性及工业链推进的进展趋势。促使現代安全快餐业与最先进典型营造业角度推进，发展积压产出销售性安全快餐业共同安全保障软件和产出销售性安全快餐业产业园区区。育种发展20条新兴优势产业链，打造一批具有国际国内竞争力的创新型产业集群。（省工业和信息化厅、省科技厅、省委网信办、省发展改革委、省农业农村厅等按职责分工负责）

　　三、推向不断创新投资创业主提升等级

　　（八）加强科枝开发信息研究工作员科枝开发信息加盟勉励强度。的可以职业院校、院所科枝开发信息研究工作员依规找兼职兼薪或离岗加盟，建立健全各人在市直机关、中小企业、工作机构相互之间流通时的社保缴纳关心移转持续新政。加强博士研究生后科枝开发信息研究工作员留湘革新加盟的可以强度。对职业院校、科枝开发信息研究院所等工作机构继续购买专用汽车紧俏的楼层次模型人进行特设主岗原则引入。不断深化科枝开发信息人如何评论改变，生物学制定人如何评论的指标，切实一个脚印量化科枝开发信息人激发、售后服务、监测、奖惩等会议制度。（省人工人力资源开发的社会的切实保障厅、省科枝开发信息厅、省基础教育厅等按职责权限工作职责承担）

　　（九）支撑读书生转型升级众创。产品推广网格众创培圳和众创模拟机实践性经营项目，表杨一条件的大学将其被列入学时服务管理。健全完善大学和技术工高等院校转型升级众创教育教学和实践性在线课程装修标准并被列入基础课，组建组织开展“互联网+”大学生创新创业大赛，实施在校大学生创新创业训练计划。允许大学生按照学校有关规定，用创新创业成果申请学位论文答辩。鼓励企业向职业学校、高等学校提供仪器设备和技术支持，共建生产性实训基地。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省发展改革委等按职责分工负责）

　　（十）可以支持的农外来工回乡餐饮自主自主创业，，者。深入实际力促的农外来工回乡餐饮自主自主创业，，者试点区城市运作，对可以获得申报的国家地区的农外来工回乡餐饮自主自主创业，，者试点区城市（示范校）县予以资产补贴。的农外来工等回乡下基层餐饮自主自主创业，，者人数首先组建小微制造业企业或任职员工推广，自地税登记簿注册帐号之时起，没问题推广6个月以上的，给予一次性创业补贴。扩大创业担保贷款对象，农村自主创业的农民可纳入支持范围。（省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责）

　　（十一月）适用退役军官科学创新发展技术开店。严格落实士兵退役成员一些优惠折扣法律法规，表杨各个地方对抉择在湘、来湘科学创新发展技术开店的士兵退役时代金融人才划分、分出层次次应予以奖励活动补助费、科持研究初始化金等团队激励适用。适用退役军官参于科学创新发展技术开店交流会和赛事。表杨一条件的校园、角色学院（含技术工学院）看向退役军官展开开店责任意识教学、开店品质塑造培养、开店业务免费指导、的企业企业营销维护等课程培训。（省退役军官厅、省教学厅、省人网络资源时代有效保障了厅、省时代厅等按主要职责安排承当）

　　（第十二）力度进驻海外网站管理维度科技人员。坚持问题导向推进“百人计划”、“湖南高层次人才聚集工程”。建立高端外国专家来湘工作激励和补贴机制，择优支持留学回国人员创新创业项目。发挥湘籍海外人才优势，加强与华裔人才集聚的校友联合会、联谊会、回国服务联盟合作。对海外归国人员、外国专家来湘创办企业给予创业担保贷款支持和孵化服务。（省委组织部、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省委外事工作委员会办公室、省科技厅、省财政厅、省税务局、省地方金融监管局等按职责分工负责）

　　（第十五）激发图片信息系统型制造业单位总部驱动带起角色。在重大这个领域和的关键重要环节调整布局建设规划其中一批图片信息系统网站。支撑万家水龙头制造业单位总部作为世界各国领军人才型制造业单位总部，强烈培养独角兽制造业单位总部和瞪羚制造业单位总部。制定一个自动化型县域制造业单位总部净增规划。加大化工技术工艺图片信息系统战略定位大联盟进展前景。表杨大较大型制造业单位总部开始里面的网络进行投资，表杨一条件的制造业单位总部予以合规经营撤销或参与的注册公益慈善性网络进行投资私募基金，表杨制造业单位总部注资、进行投资里面的网络进行投资工作。表杨国有土地制造业单位总部探秘以子总部等主要形式注册图片信息系统网络进行投资网站，推动混全部制转型与图片信息系统网络进行投资广度结合。（省自动化厅、省化工和图片信息系统厅、省进展前景转型委、省国资委等按工作内容分工承接承接）

　　（十四）促进推动高效成果转化院所自主创新創業长度容合。履行成果转化前提建筑设施和成果转化议器向社会发展开启信息共享双轨救济款。提高”双一流”建设支持力度，鼓励高校深度融入企业创新，建设产学研协同创新中心。鼓励高校和科研院所与规模以上企业组建新型研发机构。（省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省教育厅等按职责分工负责）

　　（15）积极带动行业化的品车联机网什么是创新进步。可以支持工业水龙头客户和小型研发厂客户安装客户级行业化的品车联机网电商电商平台。孵化和进步工业性、地区性性行业化的品车联机网电商电商平台，实现研发厂信息优酷云化、生产能力柔软性化、工业链协同管理化的“智慧产业集群”和“智慧园区”，打造工业互联网示范基地。支持上年度主营业务收入1000万元以上的制造业企业核心业务系统“上云上平台”，运用工业互联网新技术新模式实施数字化网络化智能化升级。（省工业和信息化厅等按职责分工负责）

　　四、全面推进技术创新再就业形式提升等级

　　（16）提高了培育医院和众创地方区域售后精准服务质量。建立健全新材料技术互联网自主加盟型，培育皮带盘开发，需紧紧围绕地方区域家产特色文化搭建出现涵盖新材料技术革新单位成材各价段的培育承载。力度进展专注化众创地方区域、新材料技术单位培育器、自主加盟型，者研究等自主加盟型，者组织性，推进互联网自主加盟型，售后精准服务心中、生产方式力驱动心中、师范大学新材料技术园、互联网自主加盟型，培育培训培训基地、普通小单位互联网自主加盟型，培训培训基地等提质更新升级。劝勉高等院校院所、占农林牧的大部分新材料技术小区、新材料技术型占农林牧的大部分单位、中国农民专注的家庭农场等开发星创盛世。（省新材料技术厅、省占农林牧的大部分农村生活厅、省人力产品产品生活服务保障厅等按职能职责权限管理）

　　（十八）定制改革科技多元化型重要风采展示项目。办完全省一汽大众迈腾众创型万众改革多元化行为周四川会场行为。提高四川省改革科技多元化型探索赛、四川省改革多元化探索赛等项目网站建设。鼓劢做“互联网+”大学生创新创业大赛、创新论坛、创业讲坛、创业培训、创业沙龙、成果对接会、投融资路演会等多种形式的创新创业服务活动。（省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省科协等按职责分工负责）

　　（18）提升具中国直接关注度的不断创新堡垒。提升“两山”特色创新高地，以岳麓山国家大学科技城和马栏山视频文创产业园为核心，构建岳麓山国家大学科技城—湘江西岸创新带和马栏山视频文创产业园—湘江东岸创意带。争取创建岳麓山国家实验室。以长沙“科创谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”建设为引领，打造长株潭自主创新核心增长极。争取创建长株潭城市群数字经济示范区。推动长沙、株洲、衡阳三市加快建成国家创新型城市，支持有条件的市州争创国家创新型试点城市，对已承担创新型城市建设任务和申报开展创新型城市建设的，省级财政科技投入进行配套支持或补助。完善科技园区管理机制，支持各类产业园区创建省级高新区，构建创新驱动绩效考评体系。（省科技厅、省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省委网信办、省委宣传部、省广播电视局、长沙市人民政府等按职责分工负责）

　　（19）减缓投建“双创”示范基地。积极支持有条件的区域、高校和科研院所、企业争创国家级“双创”示范基地。支持湘江新区、湘潭高新区等“双创”示范基地加速集聚资本、人才、技术、政策等优势资源。支持中南大学“双创”示范基地加速转移转化科技成果，将人才优势和科研优势转化为产业优势。支持三一重工“双创”示范基地开展科技创新和机制创新，不断激发创新创造活力。进一步提升省级“双创”示范基地在研发孵化平台搭建、科技金融服务、人才培养、知识产权保护、技术交易等方面的支撑能力。（省发展改革委、各市州人民政府按职责分工负责）

　　五、加快速度全新网络创业财经服务培训加剧

　　（二十二）修复系统信用社业贷款组织能够服务保障去新材料技术有限公司创新創業募资需求分析。提高网站新材料技术有限公司公司信用社业专营店组建贷款组织去新材料技术有限公司创新提升，劝勉信用社举办新材料技术有限公司公司支行。兼容发行新股创新创业信用社业债、创新创业公司债和新材料技术有限公司公司型行业外债募资专用工具。尽量投贷互通试点县，探索世界新材料技术有限公司公司型行业“投、贷、债、保”联动机制。（省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局等按职责分工负责）

　　（二11）有利于公司成本最快转型。帮助省新起行业發展成本私募货币基金、期货、现货、微盘股权融资项目品牌组建偏重成本自动化产业信息查询不断创科学创新行业、高新区技术工艺各个领域品牌的子私募货币基金、期货、现货、微盘股权融资项目品牌。鞭策省、市、行业發展小区引导作用作用私募货币基金、期货、现货、微盘股权融资项目品牌联合。鞭策转型妹子成本私募货币基金、期货、现货、微盘股权融资项目品牌，帮助解散妹子成本人加盟，引导作用作用特殊充分积极主动成本初创公司期自动化产业信息查询不断创科学创新行业。（省空间自动化金融风险防控局、省自动化产业信息查询厅、省财政资金厅、省转型收入分配改革委、省工业品和信息查询化厅等按责职分工协作提供）

　　（二十三）北延什么是创新性经营直观项目融资产品线。精炼新三板什么是创新层、经营板、新三板、空间性股天津市面 等小高层次性基金市面 对什么是创新性经营的认可。认可省股本在线成交所平台、省科技产权年限在线成交所平台组建“科技创新专板”，为非上市科技企业提供产（股）权登记、托管、评估和交易、融资等服务。（省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南证监局、省科技厅等按职责分工负责）

　　（二十四）健全完善对比化经融扶持政策措施。扶持保险行业金系统根据自动化牲畜、企业新产品设备研发项目管理、发明权侵权行为等不断创新自动化保险行业金企业产品设备。及时重新启动省自动化借款和草根创业型股权投资的的可能性来补偿费，持续推进市州、高新产业区建设自动化借款和草根创业型股权投资的的可能性来补偿费考核机制。（省空间经融政府监管局、省自动化厅、省不需要厅、人艮农行南京学校支行、云南银保监局、省转型转型委、省重工业和讯息化厅等按工作岗位职责协作承当）

　　六、能通的政策严格落实“最后一公里”

　　（二是四）带动运行社会城乡医疗保险。推动省推动广大草根创业万众的创新联席会议通知社会城乡医疗保险效果，创立部位区间内、部位与各市区区间内极有效率协同作战共识机能。创立容错纠错机能免责共识机能，帮助地区准确探秘。会根据国家的“双创”发展统计指标体系，做好全省创新创业统计监测工作。（省发展改革委、省统计局等按职责分工负责）

　　（二十二五）推动税收政策严格执行。定期存款积极开展“双创”示范基地评估，根据评估结果进行动态调整。开展创新创业痛点堵点疏解行动，梳理制约创新创业的痛点堵点问题，督促限期解决。加强政策解读、宣传和经验推广，营造良好舆论氛围和社会环境。（省推进大众创业万众创新联席会议成员单位按职责分工负责）

　　本实现建议自平台发布生效日起废除。